故事讲述一对往汉城的兄弟Sa-hyeon与Su-hyeon因自少失去双亲，他们希望长大后成为警察。之后，哥哥Sa-hyeon在汉城警察局出色表现，而弟弟Su-hyeon亦刚完成警察学堂训练，并获得最高荣誉毕业。然而好景不常，由于弟弟因在首次执行时过分使用权力而处于奴役刑罚；而当他完成三年之刑期时，决心重过新生活时，他发现好友Sang-cheol被囚犯机构之官员重打致死。他在失去良友及梦想之痛时，他摇身一变成为恐怖份子，在法律以外为民除害，除去地下组织首领LimTae-ho。此时，哥哥Sa-hyeon才知道这位令整个城市秩序大乱的恐怖份子原来是亲弟弟！